首页 >> 政策法规 >>政策法规 >> 青海省现代农业示范区考核试行办法
详细内容

青海省现代农业示范区考核试行办法

青海省农牧厅

青海省财政厅

青海省发展和改革委员会

 

  青农发〔2012〕592号

 

关于印发青海省现代农业示范区

考核试行办法的通知

 

各州(地、市)农牧局、财政局、发展改革委:

为加强全省现代农业示范区建设考核管理,根据青海省人民政府办公厅《关于加快推进全省现代农业示范区建设的实施意见》(青政办〔2012〕196号)要求,我们制定了青海省现代农业示范区考核试行办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

省农牧厅             省财政厅          省发展改革委

 

                    二0一二年十二月二十日

 

 

 

青海省现代农业示范区考核试行办法

 

第一章  总  则

第一条  为加强全省现代农业示范区建设考核管理,根据青海省人民政府办公厅《关于加快推进全省现代农业示范区建设的实施意见》,制定本办法。

第二条  凡由当年省级财政示范区专项资金安排支持现代农业示范区建设的县,均适用本办法。

第三条  考核由省现代农业示范区建设管理办公室组织,以县为单位,按年度定期进行。

第四条  考核遵循公开、公平、公正、注重建设实效的原则,采取自下而上逐级评价的办法,结果公示。

第五条  考核用定量指标,以统计部门公布的数据为主,行业统计的数据为辅,以上年底数据为基数。

第二章  考核内容

第六条  省财政示范区专项资金安排的项目已经省级验收是考核的基础,项目未经省级ag体育平台|平台验收的不予考核。

第七条  考核内容包括示范区建设项目管理和建设绩效考核两个方面

第八条  项目管理考核包括年度建设任务总体完工率和年度专项资金拨付率两项指标。

第九条  建设绩效采用量化指标,按照农区和牧区分别进行考核。

(一)农区县示范区考评指标:

1.物质装备条件。高标准农田占耕地面积比重;农作物耕种收综合机械化水平;设施农业面积占耕地面积比重。

2.科技支撑水平。农业研发经费占农业增加值比重;农业重点技术普及率;农作物良种覆盖率;养殖良种化率;每万名农业劳动力拥有的农技服务人员数;持专业证书农业劳动力占农业总劳动力的比重。

3.经营管理水平。土地流转规模占耕地面积的比重;畜禽规模化养殖比重;农牧户参加专业合作社比重。

4.投入产出水平。农业增加值;农民人均纯收入;农畜产品加工转化率。

5.可持续发展水平。耕地保有率;有效灌溉面积;无公害、绿色、有机产品认证面积占耕地比重。

6.农业政策支持水平。整合资金投入倍数。

(二)牧区县示范区考评指标:

1.物质装备条件。畜均饲草料贮备数量;农业机械总动力;高标准畜棚普及率。

2.科技支撑水平。农业研发经费占农业增加值比重;养殖良种化率;每万名农牧业劳动力拥有的农技服务人员比重;持专业证书农业劳动力占农业总劳动力的比重。

3.经营管理水平。草场流转面积占草地面积的比重;牲畜整合入社率;农牧户参加生态畜牧业合作社比重。

4.产出水平。农牧业增加值;农牧民人均纯收入;农畜产品加工转化率。

5.可持续发展水平。中度以上退化草地治理面积占退化草地总面积比重;天然草地生产能力增长率;无公害、绿色、有机产品认证面积占草地面积比重。

6.政策支持水平。整合资金投入倍数。

第三章  程序方法

第十条  采取“各示范区自评、各地农牧主管部门审核复评、省现代农业示范区建设管理办公室复核评定、省农牧厅审定发布”四个阶段,按下列程序进行:

(一)省现代农业示范区管理办公室下发考核通知;

(二)各县按要求和时限自评;

(三)各州(地、市)审核、复评;

(四)省级复核、评定;

(五)报省农牧厅审定,次年相关工作会议上公布考核结果并进行奖励。

第十一条  考核采取加权平均法进行测算,总分值为100分,其中项目管理占10分,建设绩效占90分。

第十二条  项目管理考核指标为一级指标,设2项二级指标。

(一)二级指标得分=完成值/下达值×权重。完成值大于下达值时按下达值计算。

(二)一级指标得分=∑二级指标得分。

第十三条 建设绩效考核指标分6个一级指标,农区县设20个二级指标,牧区县设19个二级指标。

(一)目标值。按全省平均水平确定。

(二)权重。参照国家现代农业示范区农业现代化考核评价指标体系各目标值权重,根据本地实际确定。

(三)二级指标得分=实际值/目标值×权重。实际值大于目标值时,按目标值计算。

(四)一级指标得分=∑二级指标得分。

(五)自评得分=∑一级指标得分。

第十四条  州(地、市)农牧部门审核认定。对县级自评结果进行审核。统计辖内各县每个二级指标与上年度指标对比后的增幅,按增幅大小排序。

(一)各县各二级指标得分=各县各二级指标增幅/辖内各县各二级指标最大增幅×权重。

(二)审定得分=∑各县各二级指标得分。

第十五条  省现代农业示范区建设管理办公室复核认定。组成专家组复核各州(地、市)农牧部门审核认定结果。分农区和牧区分别统计全省各县每个二级指标与上年度指标对比后的增幅,按增幅或增量大小排序。

(一)各县各二级指标得分=各县各二级指标增幅/农区(或牧区)各县各二级指标最大增幅×权重。

(二)复核得分=∑各县各二级指标得分。

第十六条  各示范区总得分=∑(自评得分×40%+审定得分×30%+复核得分×30%)。

第十七条  由省现代农业示范区建设管理办公室按各示范区的总得分排序,提出奖励方案,由省农牧厅审定。

第十八条  已获得国家级现代农业示范区称号的,同时接受农业部现代农业示范区管理办公室的考核。

第十九条  审定、复核过程由同级纪检部门监督。

第四章  奖  励

第二十条  奖励分三个等级,分别对农区和牧区排名前三位的各县示范区进行表彰,并以项目形式予以奖励。

第二十一条  奖励的资金按示范区专项资金管理办法规定继续用于示范区建设,不得挪作他用,资金使用方案报省现代农业示范区建设管理办公室备案。

第二十二条  示范区建设中存在挤占、挪用、套取项目资金,有弄虚作假行为的予以通报,责令限期整改;对存在重大违规违纪的,依法追究责任。

第二十三条  考核结果向社会公示,广泛接受监督。

第五章  附  则

第二十四条  各州(地、市)可根据本办法规定,制定本区域示范区建设考评办法。

第二十五条  本办法由省农牧厅负责解释。

第二十六条  本办法自公布之日起试行。


附件1

青海省现代农业示范区考核指标(农区)

 填表单位:                                           &nbsag体育平台|平台p;              年    月    日

一级指标

权 重 分

二级指标

备注

指标名称

权重分

单位

目标值

上年值

本年值

增幅

得分

项目管理

10

年度建设任务总体完工率

5

%

100

-


-



年度专项资金完成率

5

%

100

-


-



物质装备水平

15

高标准农田占耕地面积比重

5

%

60






农作物耕种收综合机械化水平

5

%

75






设施农业面积占耕地面积比重

5

%

20






科技支撑水平

20

农业研发经费占农业增加值比重

1

%

1






农业重点技术普及率

5

%

50






农作物良种覆盖率

5

%

100






养殖良种化率

5

%

80






每万名农牧业劳动力拥有的农技服务人员比重

2

50






持专业证书农业劳动力占农业劳动力的比重

2

%

60






经营管理水平

15

土地流转面积占耕地面积比重

6

%

50






规模化养殖比重

4

%

80






农户参加农民专业合作社比重

5

%

80






农牧业产出水平

20

农业增加值增幅

5

%

4






农牧民人均纯收入

10

20000






农畜产品加工转化率

5

%

70






可持续发展水平

10

耕地保有率

5

%

98






农田灌溉水有效利用系数

3

%

70






无公害以上认证面积占耕地面积比重

2

%

50






政策支持水平

10

整合资金投入倍数

10

3






 

      填表人:          审核:                  审定人:           复核人:         


附件2

青海省现代农业示范区考核指标(牧区)

 填表单位:                                                          年    月    日

一级指标

权 重 分

二级指标

备注

指标名称

权重分

单位

目标值

上年值

本年值

增幅

得分

项目管理

10

年度建设任务总体完工率

5

%

100

-


-



年度专项资金完成率

5

%

100

-


-



物质装备水平

15

畜均饲草料贮备量

3

公斤

90






农机总动力

4

千瓦

10000






高标准畜棚普及率

8

%

80






科技支撑水平

20

农业研发经费占农业增加值比重

2

%

1






养殖良种化率

5

%

90






每万名农牧业劳动力拥有的农(牧)技服务人员比重

5

40






持专业证书农业劳动力占农业劳动力的比重

3

%

50






经营管理水平

15

草场流转面积占草地面积比重

5

%

30






牲畜整合入社率

5

%

80






牧户参加生态畜牧业合作社比重

5

%

80






农牧业产出水平

20

农业增加值增幅

5

%

4






农牧民人均纯收入

10

20000






农畜产品加工转化率

5

%

70






可持续发展水平

10

退化草地治理面积占退化草地总面积比重

6

%

100






天然草地生产能力增长率

3

%

15






无公害以上认证面积占草地面积比重

1

%

50






政策支持水平

10

整合资金投入倍数

10

3






 

      填表人:          审核:                  审定人:           复核人:         


附件3

 

考核指标说明

 

一、年度建设任务总体完工率

已完成建设任务占总任务的比值。本指标以年度实施方案批复为依据。计算公式:年度建设任务总体完工率=实际完成的子项/批复总项×100%

二、年度专项资金完成率

年度专项资金完成率=年度专项资金完成金额/年度专项资金总额×100%

三、高标准农田面积占耕地面积的比重

指高标准农田面积与耕地面积的比值,是反映农业基础设施条件的重要指标。计算公式:高标准农田面积占耕地面积的比重=高标准农田面积/耕地面积×100%

高标准农田面积依据《高标准农田建设标准(NYT 2148-2012)》,由各示范区制定规范的统计制度进行数据采集。高标准农田以粮食产量为衡量标准,各地区衡量标准具体参照该标准附录B(高标准农田综合生产能力)。

四、农作物耕种收综合机械化率

指粮油等主要农作物机耕、机播(栽)、机收的综合作业水平,是反映农业机械化生产水平的一项综合性指标。计算公式:农作物耕种收综合机械化率=农作物机耕水平×40%+农作物机播(栽)水平×30%+农作物机收水平×30%

五、设施农业面积占耕地面积比重

指设施农业面积与耕地面积的比值,是反映农业设施装备水平的一项重要指标。计算公式:设施农业面积占耕地面积比重=设施农业面积(亩)/耕地总面积(亩)×100%。其中,设施农业面积是指各种拱棚、塑料大棚、温室等设施占地面积。

六、畜均饲草料贮备数量

计算公式:畜均饲草料贮备数量=考核年度饲草料贮备总量/考核年度区内牲畜量(折合为羊单位),目标值为90公斤

七、农机总动力

农机总动力包括耕作机械、排灌机械、收获机械、农用运输机械、植物保护机械、牧业机械、渔业机械和其他农业机械〔内燃机按引擎马力折成瓦()计算、电动机按功率折成瓦特计算〕。

八、高标准畜棚普及率

高标准畜棚是指面积达到120平方米、达到省农牧厅制订标准的畜棚数。计算公式:高标准畜棚占牧户数比重=高标准畜棚数/牧户总数×100%

九、农业研究与试验发展经费与农业增加值的比值

指农业研究与试验发展经费与农业增加值的比值,是反映农业科技创新能力的重要指标。计算公式:农业试验与研究发展经费与农业增加值的比值=农业试验与研究发展经费/农业增加值。

十、农业重点技术普及率

指测土配方施肥、全膜双垄等技术的推广应用面积占耕地总面积的比重。计算公式:农作物良种覆盖率=重点技术推广用用面积/耕地总面积×100%

十一、农作物良种覆盖率

农作物种植选用良种面积占总播种面积的比值。良种以青海省农业部门审定通过的优良品种为准。计算公式:农作物良种覆盖率=良种种植面积/播种面积×100%

十二、养殖良种化率

养殖业中良种畜占总牲畜数量的比值。

十三、每万名农牧业劳动力拥有的农技服务人员数

指农业科技推广服务人员数量与农业劳动力数量的比值,是反映农业科技推广服务能力的重要指标。计算公式:每万名农业劳动力拥有的农技服务人员数=农业科技推广服务人员的数量(人)/农业劳动力数量(万人)。

农业科技推广服务人员数指县(市、区)、乡农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管、农村经营管理服务、农业信息服务等农业公共服务机构从业人员数(以在职人员数为准)。

十四、持专业证书农业劳动力占农业劳动力的比重

指持专业证书农业劳动力数量与农业劳动力数量的比值,是反映农业从业者素质的重要指标。计算公式:持专业证书农业劳动力占农业劳动力的比重=持专业证书农业劳动力数量/农业劳动力数量×100%

持专业证书人员是指农业从业人员(指各类农业企业人员和规模农业经营者及一般农民)中持有涉农专业中等及以上职业学历教育毕业证书、农业行业职业资格证书、农民技术资格证书(绿色证书)的人员。

十五、土地流转面积占耕地面积比重

指农作物种植经土地流转进行适度规模经营面积与耕地总面积的比值,是反映农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化程度的重要指标。计算公式:土地流转面积占耕地面积比重=土地流转面积/耕地面积×100%

十六、草地流转面积占草地面积比重

指草地流转进行适度规模经营面积与草地可利用面积的比值,是反映农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化程度的重要指标。计算公式:草地流转面积占草地面积比重=草地流转面积/草地可利用面积×100%

十七、畜牧规模化养殖比重

指认定的生猪、奶牛、肉牛、肉羊等规模化养殖场(小区)饲养的生猪、奶牛、肉牛、肉羊、家禽等存栏量占区内各类牲畜养殖总存栏量的比值,是反映现代畜牧业规模化养殖水平的重要指标。计算公式:畜牧规模化养殖比重=县内认定的各类标准化规模养殖小区(场)饲养量/县内各类牲畜总饲养量×100%。饲养量=出栏量+存栏量。

十八、牲畜整合入社率

指各类牲畜整合后由农牧民专业合作社统一经营的总量,反映牧区规模化养殖水平。计算公式:牲畜整合入社率=农牧民专业合作社各类牲畜饲养总量/全县各类牲畜总饲养量×100%。饲养量=出栏量+存栏量。

十九、农户参加农民专业合作社比重

指参加农民专业合作社的农户数量与农户总数的比值,是反映农业组织化程度的重要指标。计算公式:农户参加农民专业合作社比重=参加农民专业合作社户数/农户总数×100%

二十、牧户参加生态畜牧业合作社比重

指参加生态畜牧业合作社的牧户数量与牧户总数的比值,是反映牧业组织化程度的重要指标。计算公式:牧户参加生态畜牧业合作社比重=参加生态畜牧业合作社户数/牧户总数×100%

二十一、农业增加值增幅

计算公式:农业增加值增幅=考核年度农业增加值/上年度农业增加值×100%

二十二、农民人均纯收入

指农村住户从各个来源得到的总收入相应地扣除所发生的费用后的收入总和,是反映农牧民生活水平的重要指标。该指标以统计局公布的为准。

二十三、农畜产品加工转化率

反映农畜产品加工水平。计算公式:农畜产品加工转化率=农畜产品加工量/农畜产品商品量×100%。。

二十四、耕地保有率

指本年末耕地总面积与上年末耕地总面积的比值,反映了耕地面积的变动幅度。计算公式:耕地保有率=考核年度年末耕地总面积/上年末耕地总面积×100%

二十五、农田灌溉水有效利用系数

指灌入田间可被作物利用的水量与灌溉系统取用的总水量的比值,是反映农田灌溉用水利用效率的重要指标。计算公式:农田灌溉水有效利用系数=灌入田间可被作物利用的水量/灌溉系统取用的总水量。

二十六、无公害以上认证基地面积占耕地面积的比重

计算公式:认定的无公害、绿色、有机食品基地面积占耕地面积的比重=认定的无公害、绿色、有机食品基地面积/耕地面积×100%

二十七、中度退化草地治理面积占退化草地总面积的比重

计算公式:中度退化草地面积占退化草地面积比重=年度退化草地治理面积/区内退化草地总面积×100%。年度退化草地治理面积以省农牧厅草原处确定的面积为准。

二十八、天然草地平均生产能力增长率

反映草地质量好坏及草地可持续生产能力,以亩均产草量增长率表示。计算公式:天然草地平均生产能力增长率(%=考核年度亩均饲草产量/上年度亩均饲草产量。以年均增长15%为目标值。

二十九、整合资金投入倍数

示范区年度整合各类建设资金与专项资金的比值,根据当年实施方案的资金筹措方案进行计算。计算公式:整合资金投入倍数=年度示范区整合投入的各类资金量/年度省级财政安排的示范区建设专项资金量。